積極開展保安員著裝整治專項行動

為認真貫徹《保安服務管理條例》，規范保安服務市場秩序，遼寧省公安廳黨委高度重視保安隊伍管理工作，從整治保安員著裝入手全面規范保安隊伍建設。從5月22日至7月15日，遼寧省保安系統開展了整治保安員著裝專項行動。全省各級公安機關按照省廳《關于開展整治保安員著裝專項行動的通知》的部署和要求，迅速啟動、認真組織、科學安排、細化分工、明確責任，取得了顯著的工作成果。截至7月15日“專項行動”結束，全省自招保安員單位備案22909家，備案保安員113303人，換裝單位21623家，換裝保安員101264人；下達《責令備案通知書》4514份、《責令限期整改通知書》2047份，收繳警服、仿警服及警用標識1424件，行政拘留9人。

一、強化組織領導，層層狠抓落實 

5月22日，省廳《關于開展整治保安員著裝專項行動的通知》下發后，各市公安機關迅速行動起來，相繼召開了全局保安系統“整治保安員著裝專項行動”工作會議及派出所主管所長專項工作會議。各市緊密結合省廳“專項行動”要求分別制定了本地區的工作方案，成立了整治保安員著裝專項行動領導小組，市局主管副局長任組長，領導小組成員由紀檢、督察、治安、內保、保安等部門組成，負責專項行動的協調、指導和考核評比工作。6月21日，省廳“全省保安員著裝整治專項行動視頻推進會”召開后，各級公安機關認真貫徹落實董雪峰副廳長的講話精神和工作要求，把整治保安員著裝工作做為“十二運”安保工作中的一項重要任務，不斷加大整治著裝工作力度，確�！皩ｍ椥袆印庇行�落實。沈陽、大連、鐵嶺、盤錦等市局和縣區局簽訂了責任狀，明確了各級保安監管部門和派出所的監管責任，市局檢查考核縣區局，縣區局考核派出所，責任狀明確6月底前結合保安員考試發證工作必須完成保安員換發服裝工作。對于保安員著裝不規范的大型國有企業，鞍山、本溪、鐵嶺等市局及其所屬縣區局保安監管部門多次下達整改通知書要求立即整改，市局分管局長親自率保安、內保部門以服務經濟發展的角度主動登門走訪，向企業宣講換發保安員服裝的法規和省廳的文件要求。由于市局領導的重視和支持，作為換裝工作難點的一些省內大型國有企業保安員規范著裝工作得以順利完成。

二、開展業務培訓，提高執法水平

為確�！皩ｍ椥袆印惫ぷ髂軌蝽樌�開展，切實提高全省公安機關特別是公安派出所保安監管民警的執法辦案能力，各地公安機關對在自招保安員單位監管備案、統一著裝、違法違規處罰等工作中遇到的疑難問題，通過以會代訓、以案說法、以點帶面等方式方法不斷提升民警工作能力。本溪市局先后3次組織保安監管民警進行業務培訓；營口市局通過在新聞媒體上開設專題欄目、在互聯網上舉辦專場講座。省廳保安總隊除了召開2次全省保安工作會議進行部署和推進外，根據《遼寧省公安廳關于進一步加強保安隊伍建設的實施意見》，6月18日，還舉辦了全省保安系統監管民警視頻教學培訓班。視頻教學由保安總隊張國凡副總隊長主講，主要講解了各級公安機關如何開展保安監管工作以及對違反保安管理行為的處罰，促進了各級公安機關特別是公安派出所保安監管民警執法辦案能力的提高，為順利開展“專項行動”打下堅實基礎。

三、會同督察部門，重點查處保安員著警服、仿警服行為

在此次“整治保安員著裝專項行動”中，遼寧省公安機關把保安員著警服、仿警服行為作為工作重點，依法進行嚴格查處。遼陽市公安局為加大整治工作力度，由紀委書記擔任“專項行動”領導小組組長，由督察支隊牽頭狠抓此項工作落實；6月25日至27日，保安總隊會同督察總隊共同開展了聯合檢查，重點對各市企事業單位、酒店、商場等服務業企業及物業企業等自招保安員單位的自招保安員著警服、仿警服等違法行為查處情況進行了督導。省廳檢查組共督導各地處罰著警服、仿警服的自招保安員單位24家，其中，企事業單位9家，占38%，物業企業9家，占38%，服務業企業6家，占25%；共處罰自招保安員218人，其中行政拘留6人；共收繳警服、仿警服123套。此次聯合檢查后，各地公安機關在省廳對違法著裝單位處罰的基礎上，組成聯合檢查小組，對著警服、仿警服的單位進行地毯式摸排、處罰。通過對保安員著警服、仿警服行為的嚴厲查處，已經在全省范圍內形成了一種嚴禁亂著警服、仿警服的高壓態勢和規范著裝的良好氛圍。

四、加大備案力度，發揮派出所職能作用

全省“保安員著裝整治專項行動”啟動后，大部分派出所已經把保安監管工作作為派出所基礎工作的重要組成部分，逐步承擔起監管責任，每個派出所均指定一名副所長負責保安監管工作，并安排專門民警狠抓自招保安單位備案及保安員著裝整治工作。加強自招保安單位備案工作是順利完成著裝整治工作的基礎，專項行動開展以來，各城區派出所，努力克服時間緊、任務重、警力少的困難，積極采取加大社會面宣傳力度、主動上門開展法制宣講、嚴肅處罰違法行為、將保安監管工作納入派出所工作績效考核等工作舉措，不斷加大自招保安員單位備案和著裝整治工作力度�！�6.21省廳視頻推進會”后的十余天內，全省自招保安員單位備案數新增3000余家，全省自招保安員單位備案總數已達2萬余家。正是各基層派出所的不懈努力，全省保安員著裝整治行動取得了很大進展。

五、組織明察暗訪，開展交叉互檢

為做到底數清、情況明，確保各地扎實開展保安員著裝整治及自行招用保安員單位備案工作，“專項行動”期間，保安總隊共組織開展了4次明查暗訪行動，共檢查自招保安員單位755家，保安員1010人�？傟牱謩e于5月14日、6月13日至16日組成4個檢查組，對各地“專項行動”開展情況進行了多次全面暗訪檢查，共檢查自招保安員單位153家，其中，物業小區83處，企事業單位19家，酒店、商場、醫院等服務業企業51家�？傟犛址謩e于7月6日、7月12日，與沈陽市局聯合對沈陽市內五區及渾南新區的150家自招保安員單位的保安員著裝情況進行明查。

6月29日至7月2日，保安總隊抽調各市保安支隊民警28人，組成5個檢查組對各市物業管理企業（物業小區）保安員著裝情況進行了大規�；�檢，并依據互檢情況給各市整治保安員著裝工作按百分制進行打分。為確�；�檢工作嚴格公正，各檢查組赴受檢城市后，先在“保安監管信息系統”數據庫中隨機抽取相應數量的受檢物業服務單位，然后馬上赴相應單位進行實地檢查、現場打分。此次全省互檢共檢查物業服務企業329家，其中，著2011式保安服的有276家，著裝合格率達84%。

六、嚴格考核制度，每周進行排名

為有效開展“專項行動”工作，推進工作步伐，全省各級公安機關多措并舉。一是實施每周考核制度。為加強工作力度，提高全省公安機關對此項工作的認識，省廳對此項工作進行每周考核排名并通報全省。各地公安機關效仿省廳做法，對工作滯后的單位予以通報批評。二是各地落實問責制度。對全省排名落后、工作進度緩慢的單位，主管局長親自過問，進行誡勉談話，此制度的有效落實，全面推進了“專項行動”的工作進度。

在此次“專項行動”中，全省保安系統以超強的組織領導和動員部署，采取三級聯動、多警聯勤、嚴格考核的超常工作舉措，以前所未有的工作力度，全面落實了省廳要求，在省廳規定的時限內，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著的工作成果。