分析將物業企業列為治安保衛重點監督管理單位的可行性

　　2010年1月1日正式實施的《保安服務管理條例》，將保安從業物業企業作為保安從業單位納入公安機關監督管理范疇�！侗０卜�務管理條例》第二條規定了保安服務和保安從業單位的內涵：“物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展門衛、巡邏、秩序維護等服務”屬于保安服務;按《保安服務管理條例》第四條規定，在物業區域內從事保安服務的物業企業屬于保安從業單位。第三條、第三十六條又分別規定公安機關對保安服務活動、保安從業單位具有監督管理職能。這些規定，為將保安從業物業企業列為治安重點監督管理單位提供了法律依據。

　　近年來，在貫徹落實《企業事業單位內部治安保衛條例》中，通過督促指導內部單位及其責任物業企業保安人員不斷加強安全防范措施，健全各種應急處置預案，有效地確保了湖南省治安保衛重點單位內部安全，形成了一整套比較成熟的安全防范機制。特別是去年以來，在貫徹實施《保安服務管理條例》中，進一步加強了對物業企業履職情況的監督管理，指導、督促進一步健全完善了各項規章制度，有效增強了其履職能力和水平。物業企業已成為治安防控體系的重要組織部分，物業保安人員已經成為群防群治工作的一支重要力量。所有這些，都為下階段將物業企業列為治安保衛重點監督管理單位打下了扎實的事實基礎。

　　維護社會治安，確保一方平安，警力不足一直是困繞公安機關的瓶頸性問題。而保安從業物業企業從業人員多、服務區域廣，且組織結構相對固定、發動能力相對較強。將這些物業企業列為治安保衛重點監督管理單位，有利于進一步提高公安機關社會力量的組織動員能力，能較好的解決警力不足的實際問題。同時，由于絕大多數物業企業具有物業管理和保安服務兩項職能，這些企業掌握了其服務區域內大量基本數據，包括業主和租居戶的家庭成員數量、姓名、職業、電話、所住樓棟、經濟狀況等動態信息。將物業企業列為治安保衛重點監督管理單位，為采集基礎信息、加強物業區域治安動態管理搭建了有利平臺，創造了便利條件。此外，將物業企業列為治安保衛重點監督管理單位，其實質只是對其所服務的重點單位、重要目標、重點部位以及廣大居民住宅區治安保衛工作模式的調整，將公安機關直接監督管理區域治安的職能轉變為由公安機關指導、監督物業企業加強區域安全管理的模式，進一步理順了對物業企業服務區域治安監督管理的體制，并不需要另外投入大量的物力和財力。把物業企業管理納入保安重點監管工作中，不僅法律上有依據，事實上有基礎，更主要的是管理上有優勢，是完全可行的。